“黑油窝”游击术:匿身街市 网络分销

据公安机关等部门透露,近年来,自设罐、流动加油车和黑加油站点等“自流黑”成品油销售站点屡打不绝,有的违法分子“四进宫”仍屡教不改。一方面,“黑油窝”销售半径不断扩大,在跨省交界处频现。一些多省通衢的地

经济参考报纸

近日,记者在江苏等地的调查显示,高速公路、物流园区、医院和居民区充斥着从事非法经营的非法加油站或移动加油车。一些警察报告说,非法加油行动正显示出新的趋势,如模式更新、猖獗的反弹、隐蔽和变异,对税收和环境等综合安全构成威胁。

据公安机关等部门称,近年来,自建坦克、移动加油车、黑色加油站等“自流黑色”油品销售站屡遭打击,一些不法分子“四合一宫”仍屡教屡改。基层干部认为,由于非法零售利润高、法律处罚力度不够、主管部门之间缺乏合作以及市场供应不足,地下柴油和汽油贸易呈上升趋势。他们建议将堵塞和疏通结合起来,以解决这一难题。

“自流黑”野生大面积大数量生长

7月某日下午6点左右,在312国道无锡段,几辆标有“加油”字样的非法移动加油车挂了电话,停在源源不断的支路旁,给过往车辆加油,地面留下了大片油渍。

这不是巧合。苏北310国道的一段是物流配送中心,许多卡车在这里停下来取物资。经济参考报的记者看到两辆移动加油车停在离常规加油站很远的地方。他们打着卖柴油的旗号,私下向车主出售散装汽油。根据许多加油司机的说法,这个地区非法加油点比普通加油站多。

记者以车主身份来到一个地下汽油销售点,发现一辆农用三轮车上盖着一个草帘,窗帘下有十几个深绿色油桶。一名女小贩熟练地用漏斗将汽油倒入汽车。"它比每升市场价格便宜大约1.2元."这位妇女说,最近有很多顾客,油桶不够。

在江苏省北部的一个城市,一个农村黑色加油站发生爆炸,形成一个大约1米深、面积超过10平方米的大坑。附近的村民回忆说,事件发生时,火焰熊熊燃烧,村民家的许多门窗被打碎。

在高额利润的驱使下,成品油的非法经营一再被禁止。记者发现,江苏、山东、浙江、安徽、湖北等地也发生了类似的案件,发生了多起悲剧性爆炸。非法柴油和汽油经营已经成为一个巨大的黑色产业链。

一方面,“黑油巢”的销售半径不断扩大,频繁出现在省际边界。今年1月8日,江苏北部一个城市的公安机关破获了一起由公安部监管的重大案件。它确定了48名嫌疑人,涉及6000多吨成品油,销售额约为1.2亿元,销售半径大。江苏省公安厅内卫处副处长高兰表示,非法加油站的主要石油来源是当地炼油厂。一些地区作为许多省份的通道,其特殊的地理位置使得它们很容易成为成品油零售市场中违法犯罪活动最严重的地区。

另一方面,非法经营的数量很大,而且还在增加。近年来,江苏省公安机关开展了多次行动。共拆除了3418个无证加油站,缴获了1928辆机动加油车和65艘机动加油船,解决了345起刑事案件,逮捕了567名嫌疑人。1936年,调查和处理了行政案件,有1605人被行政拘留。一些警察透露,尽管镇压一直保持着高压态势,但镇压的效果现在正在逐渐减弱,非法交易越来越严重。“通过微信分销,500吨成品油只需10分钟,”江苏省公安厅内卫队相关负责人表示。

与此同时,这些“黑油窝点”正在躲藏和游击战,使得很难获得证据。记者走访了许多地方,了解到非法加油现在已经形成了一个隐藏的地下产业链,一些非法的石油销售已经通过地区代理商离线发展。连云港市公安局内部安全部门负责人王勇(Wang Yong)表示,许多移动加油车通过设立微信群,将对价格更加敏感的出租车和公交车吸引到一个地方集中加油,只接受现金交易,这使得取证更加困难。

猖獗的逃税现象令人震惊

记者进行了多次调查,发现成品油市场无证非法销售,自燃爆燃频繁,偷税漏税数额惊人,出现了许多环保问题。

黑色加油点到处都是,存在自燃和爆燃的巨大风险。像汽油这样的危险化学品容易购买和获得,而且有许多危害社会的例子几名警察介绍。

“一些小型公共汽车可以装载20到30桶汽油,并使用不导电的塑料桶在繁忙的城市地区和拥挤的地方之间公开穿梭,秘密出售散装汽油。”南京消防支队的一名干部表示,非法成品油加工窝点的消防应急设备装备不全,预防和消除火灾隐患、灭火和组织人员疏散逃生的能力不足。

逃税的数量也惊人。《经济参考报》记者对连云港市赣榆区310国道沙河段进行了暗访,发现许多私营加油站员工表示只能开具收据。一名工人坦率地承认,价格差异是由于“没有发票”。中石化连云港分公司工作人员表示,一些私人零售油价低于正常价格每升1至2元。如果价格定在这个价格,普通加油站每年将损失大约500万元。

中石化江苏连云港分公司的一名经理透露,许多非法经营单位从当地炼油厂提取石油,并未开具发票或“沥青”和“轻烃”等免税产品逃脱。据办案民警介绍,在过去三年里,流入山东徐州的“地下柴油”平均数量约为25万至30万吨,仅徐州一地的国家税收每年就减少了7.6亿元以上。中石化江苏石油公司金融资产部主任王波表示,“逃票”现象十分猖獗,中国每年都损失巨大的消费税。

劣质的石油也会造成严重的空气污染。记者从公安和石油公司联合攻击的300多个非法网点的石油质量报告中看到,三分之一的石油产品不合格。石油安全和环境保护领域的专家表示,非法精炼油的等级较低,一些工艺没有脱硫,一些黑油加油站仍在使用“国3”、“国4”等低等级油品。石油产品中硫、锰和颗粒物的浓度比“第五国家”高4至5倍。

中石油江苏销售有限公司加油站管理处处长雷俊华表示,柴油的定期质量改进基本上是通过正规渠道实现的,但地下柴油不受监管,缺乏更新油品的动力,容易造成污染,影响维护蓝天的战斗。

为了遏制成品油非法经营的势头,江苏近年来在全省成品油市场发起了打击无证经营的行动。公安、商务、工商等部门采取公开和暗访相结合的方式,对社会部门和城乡社区进行了深入调查。一些地级市还重点对长江和内陆水域的加油船和水上加油服务区进行专项检查,确保形成全面打击的高压态势。

巨额利润驱使石油经销商多次“进宫”。

由于在成品油非法经营中难以发现、获取证据和执法,一些非法分子多次“进宫”,一些基层执法人员用“野火从来不会完全吞噬他们,他们在春风中又长高了”来形容当前的处置困境。

2017年5月至2019年2月,连云港灌云县公安局四都镇派出所发现油商陈谋谋在工作期间多次非法储存和销售汽油。“在第一次发现时,陈某因少量石油被行政拘留5天。第二年也是如此。”王勇说道。

第二次被捕的陈某并没有因此而停止。相反,他加紧努力,再次被捕。今年2月9日,当地公安发现他在自己的医院非法储存了1000升汽油。陈某曾四次进入皇宫,受到刑事强制措施。

“我们打交道的许多石油经销商已经多次进宫。在审讯过程中,他们大多数人避免关注重要问题,也不想向警方解释。大多数案件主要基于公共安全拘留和罚款。”王勇表示,由于一个案件涉及的金额很小,其中一部分是通过现金交易进行的,因此很难获得证据,也很难依法进行调查和处理。许多石油经销商一离开拘留中心就回到了原来的工作岗位,“边战斗边冒险”的情况十分突出。

江苏省公安厅内卫总队副队长高兰(Gao Lan)表示,自2017年以来,江苏省公安厅联合实施了几轮袭击,并对200多人采取了刑事强制措施,但很少进入诉讼程序。

记者调查发现,牟取暴利的趋势使得低油产品的来源多样化,难以消除,尤其是监管环节涉及商业、工商、安全监管等多个部门。,部门与省之间的职责没有明确界定,协调机制不顺畅,而且“自生自灭”屡禁不止。

中石化江苏石油公司零售中心经理俞齐悦表示,非法加油站正在逃避消费税、增值税和所得税等税收。“一辆二手货车改装成移动加油车将耗资约3000元,年利润30万元。如果一个非法柴油站每天销售10吨柴油,它将每天获利3000元至5000元。”中石化江苏连云港石油公司经理季斌表示。

目前,非法加油站的石油主要来自走私石油、当地炼油厂的批发石油和中石化、中石油等正规公司。“地下柴油汽油已经形成了一个完整的非法销售链,从炼油厂到二级经销商,再到非法加油终端。”一名警察告诉记者。

“地下汽油和柴油”的监管涉及许多部门。不同部门之间协调不良的问题也很突出,法律法规缺乏威慑力。经济参考报(Economic Reference)记者调查发现,加油站的主管部门是商业部门,但这个部门只负责管理有经营许可证的加油站,非法加油站和移动加油车不在其管辖范围内。安全监管部门负责危险化学品的管理,但目前只有闪点低于60℃的汽油和柴油列入管理目录。运输部门扣留加油车后,没有专门部门负责后续的储存和处置,监管部门也没有共同努力。

“检察院和法院都表示将严厉打击非法加油站,但成品油并未被列入《刑法》中的225项非法商业犯罪。但是,拘留时间为15天,罚款额约为2万元,这显然是不够的。”公安机关警官介绍。

科学分配以加强跨部门和跨区域合作

为了打破目前的困境,业内人士建议加强部门间和区域间的联动,加强部门间和省级间的联动,运用信息技术等技术手段加强判断和监督,完善司法解释,科学规划加油站选址,并通过封堵和疏通相结合的方式规范市场。

位于四省交界处的徐州将于2018年底部署相关部门骨干成立“徐州成品油市场专项整治办公室”。徐州市商务局将建立全市成品油企业购销存台账。徐州市公安局将深入挖掘隐藏案件的来源,徐州市税务局将重点打击偷税漏税等。完善政府部门、警察和企业之间信息共享、业务共享和问题共享的正常工作机制。

源代码管理需要加强。江苏省社会科学院研究员陈庆华建议,为了加强信息化建设,所有加油站都应安装视频系统、液位计和自动税控系统。政府监管部门可以首先在省内联网上建立加油站信息管理平台和油罐车注册管理系统,通过定位系统、大数据分析等技术手段,加强对“油从哪里来,到哪里去”的全过程监管。

徐州一名警官认为,江苏所有加油机都是税控加油机,具有实时自动上传信息的功能。江苏省公安局开发了散装汽油销售安全监管信息系统。建议试点相关制度,从根本上减少成品油税收流失问题。

"我们需要发布司法解释来加重处罚."一些执法人员建议通过司法解释进一步明确《刑法》规定的成品油非法经营,并加强法律力度,确保执法部门依法打击成品油非法经营。

常规加油站也需要改善布局。"一些乡镇加油站的规划难以满足市场需求."中石化江苏无锡石油公司副经理史鸿飞表示,与常规加油站相比,非法加油站更加灵活,更贴近市场需求。连云港公安局内部治安支队副处长唐大为表示,该市212个常规加油站主要位于市区。村镇里加油站相对较少。申请加油站涉及许多部门。一般过程大约需要三年才能完成。当地居民没有汽油可加,只能选择一些移动加油车或附近的非法加油站。

史鸿飞建议加油站的审批涉及许多部门,需要很长时间。相关部门可以在审批过程中根据供需关系完善规划布局,加强郊区和农村常规加油站的供应和管理。(记者秦华江、朱国良、朱晓、何井磊、刘宇轩)

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